Ну первое, что вы должны сделать в данной ситуации - это проверить исправна ли у вас проводка. Если она исправна, то возможно не соблюдена технология укладки теплого пола. Проще говоря расстояние между самим теплым полом и покрытием (плитка, ламинат?) не должно превышать 1 см. Если оно больше - естественно, что пол плохо нагревается. Что делать? Лучше всего обратиться в строительную компанию, которая укладывала вам пол и уточнить этот момент.